為了進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，從源頭上防范和化解法律風(fēng)險，最大限度規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政相對人的合法權(quán)益。市應(yīng)急管理局自2015年（原安監(jiān)局）起就以政府部門購買服務(wù)的方式聘請法律顧問，全面推行法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問“外腦”的專業(yè)優(yōu)勢，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化，積極凸顯應(yīng)急部門依法辦事的示范作用。一是發(fā)揮法律顧問“外腦”把關(guān)作用。充分發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)作用，邀請法律顧問參與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的行政處罰、行政許可等重大行政決策事項(xiàng)前期法律審查工作。自2022年以來，法律顧問為全局重大行政決策提供法制審查意見10余次，提出合理化建議20多條；近三年全程參與辦理各類案件25件（其中，行政處罰案件16件，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理1件，安全生產(chǎn)行政處罰糾紛行政訴訟1件，信訪案件2件，合同類文書審核5件 ）法律顧問在重要行政執(zhí)法、投訴舉報處理、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步提升了應(yīng)急管理依法行政水平。二是發(fā)揮法律顧問“外腦”智囊作用。在進(jìn)行重大案件審理、起草規(guī)范性文件、為局機(jī)關(guān)決策部署和重大事務(wù)法律論證、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作時，法律顧問積極發(fā)揮在法律專業(yè)知識和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)方面的雙重優(yōu)勢，提前“把脈會診”；在開展“安全燃放煙花爆竹”“春冬消防安全”“春運(yùn)安全”等主題安全宣傳教育時，特邀法律顧問協(xié)助開展法律宣傳教育，與安全專家共同組成“智囊團(tuán)”，為群眾解疑釋惑，推動了我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作更加專業(yè)化、規(guī)范化。三是發(fā)揮法律顧問“外腦”專業(yè)作用。依托法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合應(yīng)急管理執(zhí)法辦案工作實(shí)際，將常規(guī)執(zhí)法辦案工作與法律顧問工作有機(jī)銜接，定期組織執(zhí)法辦案人員與法律顧問開展座談交流。每年邀請法律顧問舉辦一期依法行政專題講座，結(jié)合具體案例，對法律法規(guī)的法律適用及重點(diǎn)條文進(jìn)行解讀，以案明法、以案釋法，深入闡釋安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任內(nèi)容，使執(zhí)法人員能夠最直觀地感受到執(zhí)法辦案中的風(fēng)險，不斷提升執(zhí)法辦案水平。增強(qiáng)干部職工防范和應(yīng)對法律風(fēng)險意識，提升權(quán)責(zé)意識，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治機(jī)關(guān)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
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