2023年，市地震局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的全過程，在法治軌道上推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年》、《張掖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023－2025）》和《張掖市法治建設(shè)工作督察實(shí)施方案》等要求，對(duì)標(biāo)全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就張掖市地震局開展法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是根植新時(shí)代全面依法治國實(shí)踐產(chǎn)生的思想理論成果，為中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器。一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局全年普法工作的首要任務(wù)和工作主線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神納入局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)的常設(shè)內(nèi)容。二是堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體作用，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。組織干部職工積極參加行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，組織撰寫學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會(huì)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法能力明顯提升、執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)、執(zhí)法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。三是全面落實(shí)黨組會(huì)議“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，制定印發(fā)了《市地震局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《專題學(xué)習(xí)和研討交流計(jì)劃》，堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，分層次、全覆蓋完成了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)，不斷鞏固學(xué)習(xí)成果，提高全局干部職工的思想理論水平。至目前，共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)28次，學(xué)法教育16次、干部職工理論學(xué)習(xí)23次，黨員集體學(xué)習(xí)12次。

（二）全面開展“八五”普法工作。全面貫徹落實(shí)全市“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施“八五”普法工作方案，充分利用新媒體、電子屏等宣傳媒介，廣泛宣傳全市“八五”普法規(guī)劃的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，營造深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃的良好氛圍。制定印發(fā)了《張掖市地震局普法依法治理工作要點(diǎn)》，制定普法責(zé)任制清單，明確各科室普法工作責(zé)任。強(qiáng)化法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳。宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，宣傳報(bào)道各縣區(qū)推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政、落實(shí)各項(xiàng)政策、改革措施的新成果，大力宣傳推廣減隔震技術(shù)等建筑抗震新技術(shù)、新技能，依托多種平臺(tái)加強(qiáng)地震科普宣傳，利用新媒體開展好“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災(zāi)”系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳社會(huì)化、大眾化。教育引導(dǎo)各級(jí)政府部門、社會(huì)企業(yè)主動(dòng)接受防震減災(zāi)法規(guī)管理，自覺履行防震減災(zāi)法律義務(wù)，重視建設(shè)工程抗震性能的重要性。

（四）開展防震減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)“七進(jìn)”常態(tài)化。制定印發(fā)了《張掖市地震局防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》、《防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)方案》和《“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作方案》，《7.28唐山大地震紀(jì)念日防震減災(zāi)科普宣傳工作方案》等各類活動(dòng)方案。精心制作內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳彩頁、折頁，編印圖文并茂、形象直觀、通俗易懂的地震基本知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散逃生、自救互救等宣傳材料2萬余份，定制紙巾、紙杯、圍裙、公文包等宣傳物品1萬件。以“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“六五環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”、7.28地震紀(jì)念日、國際減災(zāi)日等活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育“七進(jìn)”常態(tài)化，深入學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)開展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，群眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）高度重視法治建設(shè)，將防震減災(zāi)法治建設(shè)納入年度全局重點(diǎn)工作任務(wù)。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極研究謀劃防震減災(zāi)法治建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。將防震減災(zāi)法治建設(shè)納入全局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)抓好落實(shí)，及時(shí)研究制定推進(jìn)防震減災(zāi)法治建設(shè)的重大舉措。多次召開黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)與防震減災(zāi)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大法治建設(shè)工作任務(wù)。

（二）全面依法履職，切實(shí)提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。一是落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部參加法宣在線、張掖市干部在線學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)《張掖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不干預(yù)司法活動(dòng)不插手具體案件處理公開承諾書》制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是做好權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單編制工作，明確部門職責(zé)權(quán)限，切實(shí)提高防震減災(zāi)依法治理能力和水平。三是結(jié)合法律“七進(jìn)”活動(dòng)，積極開展憲法宣傳周系列活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度，組織參加全市“12·4”國家憲法日宣傳，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展法制宣傳，促進(jìn)憲法融入日常生活、走到干部群眾身邊，努力營造出學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行議事決策規(guī)則和程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定。嚴(yán)格落實(shí)重要文件合法性審核要求，完成全年重要文件的合法性審核。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》各項(xiàng)要求，決策程序和合法性審查程序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)地震形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判，為市委、市政府科學(xué)決策提供務(wù)實(shí)有效的依據(jù)。

三、健全制度體系，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，做到學(xué)習(xí)傳達(dá)及時(shí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，具體工作上見行見效。二是聚焦“放管服”改革部門職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)照梳理“放管服”改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，提升數(shù)字政府服務(wù)能力。在加大“一網(wǎng)一端”宣傳推廣力度上，積極引導(dǎo)全局干部職工注冊(cè)應(yīng)用甘快辦APP，完成APP安裝注冊(cè)16人，并完成四級(jí)認(rèn)證。按照有關(guān)要求，落實(shí)系統(tǒng)管理任務(wù)，完善行政執(zhí)法人員信息，及時(shí)錄入行政檢查事項(xiàng)，保證檢查事項(xiàng)落地見效。三是全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已完成典型地震遺址遺跡的認(rèn)定、對(duì)地震監(jiān)測(cè)保護(hù)環(huán)境范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)選址意見書等兩項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)實(shí)施清單的錄入、編制工作，全面提高了全市地震系統(tǒng)依法行政服務(wù)水平，構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

（二）全面推行“三項(xiàng)制度”落實(shí)，提升依法行政的能力。一是健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和要求，積極參加全市依法行政培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)地震部門工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加省、市法制培訓(xùn)班，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開展好抗震設(shè)防監(jiān)管提供能力保障，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。三是強(qiáng)化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加大對(duì)2023年市列新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的21個(gè)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行全覆蓋摸底排查，建立重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)管理臺(tái)賬，保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。一方面，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查監(jiān)督機(jī)制，以確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。另一方面，積極推進(jìn)老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性能調(diào)查和改造加固工作，逐步消除災(zāi)害隱患，提升現(xiàn)有工程建設(shè)抗震能力。四是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查，建立協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)部門和屬地責(zé)任，成立專項(xiàng)工作組對(duì)全市重大建設(shè)工程和高層建筑、學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)工程、一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況以及地震安全監(jiān)管履職情況進(jìn)行檢查，摸清建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，防范化解重特大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。五是對(duì)近年來建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行整理裝訂，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范管理，有據(jù)可查；依法加強(qiáng)新建、擴(kuò)建、改建工程的事中事后監(jiān)管，著力提升建筑物抗震能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。一是開展多部門聯(lián)合的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，積極與應(yīng)急、自然資源等部門開展地質(zhì)（地震）災(zāi)害排查及風(fēng)險(xiǎn)治理、地質(zhì)（地震）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，形成常態(tài)化的地震災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查防控機(jī)制，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施，切實(shí)提高全社會(huì)抵御地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。年內(nèi)指導(dǎo)各縣區(qū)完成地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)活斷層200米、500米、1000米、1500米以內(nèi)的行政村摸底調(diào)查工作。二是為構(gòu)建全國房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施，動(dòng)態(tài)掌握房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，有效提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的針對(duì)性。三是用好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，積極與省地震局銜接溝通2023年地震災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷復(fù)核計(jì)劃，推動(dòng)8706戶地災(zāi)搬遷對(duì)象三級(jí)認(rèn)定順利實(shí)施，兩年來為全市地震災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作爭取資金23.48億元。申報(bào)的政策研究課題《張掖市推進(jìn)地震災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的政策研究》順利通過省局立項(xiàng)，調(diào)研工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格遵從法規(guī)制度，全面完成《防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書》綜合考核。嚴(yán)格按照《張掖市防震減災(zāi)工作考核辦法》和《2023年度縣區(qū)、部門防震減災(zāi)工作年度考核評(píng)分細(xì)則》制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核組對(duì)全市6個(gè)縣區(qū)和13個(gè)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2023年《防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行綜合考核。考核組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、實(shí)地查看等方式，結(jié)合日常考核、年中督查、年終自查及動(dòng)態(tài)掌握的工作情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。

四、存在的問題及下一步工作打算

2023年，我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是保障防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還需進(jìn)一步完善；二是“放管服”改革還需要進(jìn)一步深化；三是防震減災(zāi)行政執(zhí)法還有待加強(qiáng)，依法行政意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。

下一步將緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年》各項(xiàng)要求，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，深入開展法治宣傳活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)防震減災(zāi)法治建設(shè)，提升地震行政執(zhí)法規(guī)范化水平，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出卓越貢獻(xiàn)。

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