著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配的水資源節(jié)約集約利用新格局

——訪高臺縣水務(wù)局黨組書記、局長侯海

水是萬物之母、生存之本、文明之源。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任何階段都發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先決性和全局性的作用。長期以來，高臺縣水資源總量“先天不足”、降水來水“分布不均”，是典型的資源性、工程性缺水地區(qū)。

近年來，高臺縣全面落實(shí)新時代“十六字”治水方針和“四水四定”原則，聚力優(yōu)配水、抓節(jié)水、保供水、防水旱，高站位謀劃實(shí)施項目、高水平系統(tǒng)治理超采、高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧樣板、高效率服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，打造新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿。

　嚴(yán)控用水總量，精準(zhǔn)精細(xì)管水

高效配置地表水。建立水務(wù)局總控、鎮(zhèn)政府統(tǒng)管、水管所配置、農(nóng)協(xié)會管理的“1＋8＋8＋X”配水管水機(jī)制，健全日監(jiān)測、月核對、年結(jié)算的水量調(diào)度監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)用途用量全過程管控。本著“總分平衡、前后關(guān)聯(lián)”的原則，優(yōu)化從取水口到退水口、售水端到計量端取用水臺賬，確保進(jìn)出相符、量款一致。強(qiáng)力約束地下水。實(shí)行“井長制”，按區(qū)域劃分巡查網(wǎng)格，定員定崗定責(zé)到井，落實(shí)“1＋N”監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)管控機(jī)井。緊盯省級發(fā)證和農(nóng)林場等用水大戶，采取遠(yuǎn)程關(guān)停和線上分級預(yù)警、線下書面告知、超量重新審批等措施，控制用量不超標(biāo)。數(shù)字賦能智控水。加快羅城、紅崖子中型灌區(qū)節(jié)水改造項目進(jìn)度，安裝智控閘門、自動流量計304套，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)自動化、現(xiàn)代化管理；架設(shè)干支渠智能水位流量計883套，從取水口到退水口及用水端實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。利用已建成的智慧水務(wù)一覽式云平臺，構(gòu)建水資源智能管控、水環(huán)境智能守護(hù)、雨水情智能預(yù)警、飲用水智能供給、水土流失智能防治體系，為助推節(jié)水型社會建設(shè)開辟“科技高地”。

多措壓采減量，集約高效利用

水預(yù)算制管好“資源賬”。出臺《2024年用水預(yù)算執(zhí)行方案》和《水資源預(yù)算管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行地下水削減規(guī)劃和年度壓減計劃，將地表水分配到畝、地下水分配到井、水權(quán)證發(fā)放到戶，年壓減地下水不少于1000萬立方米。水源置換盤活“經(jīng)濟(jì)賬”。多渠道爭取珍珠灘、金河灣、沙嘴墩、西莊子調(diào)蓄池等“水盆子”工程，調(diào)節(jié)地表水補(bǔ)給超采區(qū)；依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化、公益林水源等項目，合理規(guī)劃“水池子”，用地表水存量替換地下水超量；制定完善符合縣情的水權(quán)交易細(xì)則、辦法，依托智慧水務(wù)平臺盡快上線運(yùn)行“水銀行”，鼓勵跨灌區(qū)、跨行業(yè)交易水權(quán)，盤活余量指標(biāo)彌補(bǔ)差量需求；在駱駝城超采區(qū)建設(shè)148座“港灣式”地表水泵池，替換3.6萬畝機(jī)井灌溉系統(tǒng)，年壓減地下水600萬立方米以上。調(diào)整結(jié)構(gòu)把穩(wěn)“效益賬”立足山區(qū)冷涼氣候特點(diǎn)，鼓勵群眾廣泛種植低耗水作物，其余農(nóng)作物全面積地膜覆蓋，實(shí)現(xiàn)水減量、糧增產(chǎn)；緊盯川區(qū)地下水超采現(xiàn)狀，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變大水漫灌觀念，量水生產(chǎn)，調(diào)減高耗水作物8000畝。治理超采理清“生態(tài)賬”。嚴(yán)格水資源論證，從嚴(yán)控制新增取水審批，舊井更新按照“用戶申請、協(xié)會審核、灌區(qū)審定、部門審批”自下而上流程提級管理；嚴(yán)格落實(shí)地下水超采治理“十四條”硬措施，常態(tài)化開展關(guān)停機(jī)井排查整治，不定期巡查已填埋機(jī)井和已關(guān)閉自備水源井，6月底前關(guān)停南化工業(yè)園區(qū)33眼自備水源井，壓減地下水量280萬立方米；督促農(nóng)林場優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，禁種高耗水作物，采取輪作休耕、退減面積等方式減少地下水開采量。

打造現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化資源配置

新建一批庫塘調(diào)蓄工程。搶抓“百庫千塘萬里渠”機(jī)遇，全力爭取珍珠灘、金河灣、西莊子和沙嘴墩4座小型水庫，力爭逐年落地開工；依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化、鄉(xiāng)村振興銜接資金項目和北部防護(hù)林八壩灘調(diào)蓄池4項工程，新建塘壩17座；實(shí)施駱駝城地下水超采區(qū)治理工程，修建蓄水池3座，增加庫容2000萬立方米以上。改造一批擴(kuò)容增效工程。采取除險加固、清淤挖潛等治理措施，謀劃實(shí)施小海子、水關(guān)、石灰關(guān)等水庫擴(kuò)容增效工程和大湖灣等水庫除險加固工程，增加庫容1000萬立方米以上。實(shí)施一批渠網(wǎng)連通工程。加快實(shí)施小海子水庫至大湖灣水庫水系連通建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)完成大湖灣和西腰墩水庫壩體拓寬加固等工程，依托已建成的41公里生態(tài)渠網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)地表水余缺調(diào)劑和跨灌區(qū)調(diào)水；加快羅城和紅崖子中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)度，改造骨干渠道90公里，提高輸水效率；利用鄉(xiāng)村振興銜接資金恢復(fù)完善末級渠系18公里，提高田間輸配能力；積極爭取友聯(lián)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目擠入國省盤子，通過改造渠道、配套測控一體化閘門等措施，打造“引、蓄、灌、排”智能管控的現(xiàn)代化灌區(qū)。謀劃一批雨洪利用工程。加快實(shí)施城區(qū)石炭溝排澇能力提升工程，重點(diǎn)爭取榆樹河、十壩泉、金沙溝等山洪溝道治理項目，打通“一河三區(qū)多通道”防洪網(wǎng)絡(luò)，以集雨、排澇、滯洪、截蓄等工程措施將南部淺山區(qū)、北部農(nóng)牧區(qū)和羅城荒漠區(qū)雨洪資源變害為利、豐蓄枯用、常蓄應(yīng)急。

　聯(lián)動協(xié)作發(fā)力，打造節(jié)水標(biāo)桿

健全機(jī)制長效施行。探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多點(diǎn)參與的“1＋N＋X”水資源節(jié)約利用保障機(jī)制，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等全域各節(jié)點(diǎn)動起來。加快建立擅自打井、超許可取水、無證取水等違法行為有償舉報制度，將監(jiān)督舉報方式公開到村社、企業(yè)、社區(qū)等每個用水終端，完善水事行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制和鎮(zhèn)村兩級水事協(xié)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。立足實(shí)際節(jié)水增效。積極引導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司“三駕馬車”作用，通過健全完善節(jié)水制度、推廣節(jié)水器具，擰緊節(jié)水“龍頭”；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝；落實(shí)節(jié)水獎補(bǔ)政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)提升改造節(jié)水工藝，力爭2025年規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94％以上，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降7.2％、10.2％。樹立典型示范引領(lǐng)。加大節(jié)水載體創(chuàng)建力度，“十四五”末建成節(jié)水企業(yè)8家、節(jié)水校園22個、節(jié)水機(jī)關(guān)11個，選樹農(nóng)協(xié)會節(jié)水之星10個，通過輻射帶動，讓節(jié)水惜水成為農(nóng)戶約定俗成的“村規(guī)民約”、企業(yè)堅決執(zhí)行的“行業(yè)規(guī)則”、學(xué)生接受洗禮的“公益課堂”、機(jī)關(guān)自覺遵循的“生態(tài)理念”。構(gòu)建新風(fēng)共治共享。加大“線上＋線下”多渠道宣傳力度，常態(tài)開展節(jié)水“金點(diǎn)子”征集、愛水“好典型”選樹等公益性活動，帶動社會各階層將“水憂患”意識深埋于心、“水保護(hù)”理念實(shí)踐于行。

做好“節(jié)水文章”，守好“生命之源”是一項任重而道遠(yuǎn)的長久工程，高臺縣將堅決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“十六字”治水方針，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于節(jié)水工作的要求，將“治水興水”放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動上，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的供水新格局，為筑牢西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)“水”力量。