張掖市堅持踐行“以人為本、復(fù)議為民”宗旨，積極運(yùn)用“行政復(fù)議＋”工作模式，在行政復(fù)議中抒民困、解民憂，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

“行政復(fù)議＋調(diào)解”，推動行政爭議實質(zhì)性化解。堅持依法自愿、應(yīng)調(diào)盡調(diào)的原則，將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過程，通過邀請法院、檢察院工作人員及行政復(fù)議調(diào)解和解委員參與調(diào)解的方式，推動行政爭議在行政復(fù)議中實質(zhì)性化解。今年以來，全市審結(jié)的168件行政復(fù)議案件中，經(jīng)釋法調(diào)解，申請人撤回復(fù)議申請及促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議調(diào)解和解結(jié)案44件，占比達(dá)26.2％。

“行政復(fù)議＋聽證”，推動行政復(fù)議公開透明。對征地拆遷、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)屬確定、行政協(xié)議、工程建設(shè)許可、工傷認(rèn)定和自然資源土地權(quán)屬等類型中的疑難復(fù)雜案件，做到應(yīng)聽盡聽，在聽證中擺問題、解疑惑、搭橋梁、求理解，既厘清了案件爭議焦點(diǎn)，也保障了當(dāng)事人的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證，既提高了行政復(fù)議工作透明度，也有效促進(jìn)了行政爭議的實質(zhì)性化解。今年以來，全市共組織行政復(fù)議聽證15次。

“行政復(fù)議＋釋法”，推動法理并用案結(jié)事了。根據(jù)個案糾紛及訴求的具體情況，復(fù)議人員采用面對面、背對背方式，有針對性地開展聽取意見、釋法說理、情緒疏導(dǎo)、類案釋法等工作，讓申請人在行政復(fù)議中法懂、理明、氣順。同時，通過在行政復(fù)議決定文書加大說理篇幅，運(yùn)用透徹的說法說理，讓當(dāng)事人感受行政復(fù)議的溫度，達(dá)到以法服人、以理服人的目的。

“行政復(fù)議＋監(jiān)督”，推動行政爭議源頭防范。充分運(yùn)用新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的約談、通報批評及行政復(fù)議意見書等糾錯監(jiān)督機(jī)制，以“辦結(jié)一案、規(guī)范一片”為目標(biāo)，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來，向被復(fù)議的行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政復(fù)議意見書1件，向其上級業(yè)務(wù)主管部門抄告糾錯案件30件。