張掖市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境”理念，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，堅(jiān)持以服務(wù)提質(zhì)效，多點(diǎn)發(fā)力打出組合拳，持續(xù)為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、積蓄前行動(dòng)能，著力在營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化上提供新智慧。張掖市市場(chǎng)監(jiān)管局以“對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)深入思考，查找補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為意圖，通過(guò)開(kāi)展命題破題、調(diào)研分析、授課答辯等，深入進(jìn)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀成效、堵點(diǎn)痛點(diǎn)、工作思路等的想法互融、思想碰撞和合力凝聚，提出科學(xué)對(duì)策，103講“微課”為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供了路徑方向和智慧引領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新需要。組團(tuán)外出開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法實(shí)地學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)城市和地區(qū)優(yōu)化營(yíng)業(yè)環(huán)境好理念、好做法、好成果，為打開(kāi)工作新局面開(kāi)闊了眼界、拓展了思路。

二、加力提升效能，著力在培育壯大經(jīng)營(yíng)主體上注入新活力。一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。“高效辦成一件事”重塑辦事流程，根據(jù)聯(lián)辦服務(wù)事項(xiàng)，牽頭與5個(gè)市級(jí)部門(mén)和6個(gè)縣(區(qū))協(xié)商建立聯(lián)辦服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、做到業(yè)務(wù)并行，形成橫向無(wú)界溝通，縱向直達(dá)縣區(qū)的立體化工作格局。開(kāi)展“局長(zhǎng)坐窗口、走流程”活動(dòng)，全程參與事前咨詢(xún)、排隊(duì)辦理、網(wǎng)上辦理等業(yè)務(wù)，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)把脈”“換位思考”，“零距離”體驗(yàn)，解決市場(chǎng)主體、市民群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)。二是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。完善“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”。充實(shí)“幫辦代辦”服務(wù)隊(duì)伍，提升企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。探索在人員密集場(chǎng)所設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦智能自助終端，打造全天候零等候的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)新模式。三是主動(dòng)靠前服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全全市招商引資項(xiàng)目和政府重點(diǎn)項(xiàng)目登記對(duì)接機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目“容缺受理服務(wù)制”、“證明事項(xiàng)告知承諾制”以及“郵寄送達(dá)便民服務(wù)”和“政銀便民通”服務(wù)舉措，幫助企業(yè)快速注冊(cè)、快速落地、快速生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。元至9月，全市新設(shè)立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體9000戶(hù)以上，全市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)15萬(wàn)戶(hù)，增速5%。

三、聚焦運(yùn)用保護(hù)，著力在助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展上提升新水平。一是加快高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)造轉(zhuǎn)化。圍繞精細(xì)化工、新能源、新材料等領(lǐng)域，增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利培育儲(chǔ)備，不斷提高高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量。專(zhuān)利授權(quán)量增至1400件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.9件，有效發(fā)明保持440件，高價(jià)值發(fā)明達(dá)到120件以上，專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資再增2000萬(wàn)元。大力扶持有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)全市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)數(shù)量持續(xù)走在全省前列。二是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用。申請(qǐng)注冊(cè)“山丹羊肉”“肅南馬鹿”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用地理標(biāo)志參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步發(fā)揮好地理標(biāo)志在提升區(qū)域品牌建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用。三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作力度。組織開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體的行政執(zhí)法和司法保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升維權(quán)援助效率。創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、盜版侵權(quán)行為，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，形成長(zhǎng)效維權(quán)保護(hù)機(jī)制。

四、厚植法治土壤，著力在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。一是推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落細(xì)。出臺(tái)《張掖市經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》，聘請(qǐng)第三方對(duì)政策措施事先進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，著力在優(yōu)化機(jī)制、完善措施、提高能力上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是堅(jiān)持存量清理與增量審查并重。組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，對(duì)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、違法給予優(yōu)惠等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)招商引資、對(duì)外貿(mào)易、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政策措施進(jìn)行集中清理，切實(shí)把好政策關(guān)，嚴(yán)防濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題發(fā)生。三是完善投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，將反壟斷執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與優(yōu)化政府治理效能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培育公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《張掖市經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》，第三方機(jī)構(gòu)提前介入評(píng)估政策措施。組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，對(duì)招商引資、對(duì)外貿(mào)易、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政策措施進(jìn)行集中清理，共清理2023年以來(lái)存量文件7件，修訂4件，廢止3件，審查各類(lèi)增量政策措施738件。

五、堅(jiān)持寬嚴(yán)適度，著力在構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管體系上彰顯新作為。一是創(chuàng)新信用監(jiān)管方式。將信用監(jiān)管體系建設(shè)納入各部門(mén)目標(biāo)管理和績(jī)效考核，推動(dòng)各部門(mén)主動(dòng)作為，形成信用監(jiān)管合力。加快推進(jìn)各行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以靶向監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管為目標(biāo)，建立信用分類(lèi)管理和信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，分析各類(lèi)企業(yè)信用信息，發(fā)布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是加大信用培育力度。鼓勵(lì)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者主動(dòng)應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)信用信息，提升系統(tǒng)的關(guān)注度和利用率。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)聯(lián)合懲戒和公示，提升信用約束威懾力。三是深化包容審慎監(jiān)管。全面推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)“兩輕一免”清單。在嚴(yán)守安全底線前提下，積極推行“首次不罰”“觸發(fā)式監(jiān)管”，探索實(shí)行“包容期”管理，采取行政建議、行政告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。今年以來(lái)，全市共發(fā)布雙隨機(jī)抽查計(jì)劃509個(gè)，完成抽查任務(wù)856個(gè)，已檢查市場(chǎng)主體6593戶(hù);其中，發(fā)布跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃148個(gè)，完成抽查任務(wù)359個(gè)，已檢查市場(chǎng)主體3222戶(hù)。依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將6707戶(hù)A類(lèi)企業(yè)、33244戶(hù)B類(lèi)企業(yè)、3808戶(hù)C類(lèi)企業(yè)、2197戶(hù)D類(lèi)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等日常監(jiān)管活動(dòng)，持續(xù)提高差異化監(jiān)管效能，不斷提升靶向抽查、精準(zhǔn)化智慧監(jiān)管水平。

六、務(wù)實(shí)篤行擔(dān)當(dāng)，著力在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上再上新臺(tái)階。把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決群眾急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是實(shí)施對(duì)口幫扶指導(dǎo)。以“三抓三促”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企等主題實(shí)踐活動(dòng)，按照行業(yè)分類(lèi)、屬地監(jiān)管原則，開(kāi)展業(yè)務(wù)科室、基層監(jiān)管所“一對(duì)一”對(duì)口“包抓聯(lián)”幫扶，聚焦企業(yè)需求辦成辦好1一2件惠企便民實(shí)事，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展信心和底氣。二是開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)照《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)問(wèn)題排查整治指引清單》所列的44項(xiàng)241個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的行風(fēng)問(wèn)題，從審批服務(wù)、日常監(jiān)管和行政執(zhí)法三大方面規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管工作。通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫、信息公開(kāi)、進(jìn)企座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，將執(zhí)法與服務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，全力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、清正廉潔的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。三是強(qiáng)化消費(fèi)投訴舉報(bào)及涉企信訪督辦。暢通投訴舉報(bào)渠道，在大型商超、景區(qū)、園區(qū)等設(shè)置ODR線上調(diào)解工作室;及時(shí)督辦、解決、反饋有關(guān)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、涉企收費(fèi)、行政復(fù)議、行政訴訟、干部作風(fēng)等辦理結(jié)果，做到事事有結(jié)果、件件有回音，全市企業(yè)滿(mǎn)意度不斷提升。