張掖市人民政府辦公室 關于印發(fā)《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知

張掖市人民政府辦公室

關于印發(fā)《張掖機場凈空及

電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定》已經市政府第10次常務會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月12日

張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定

第一條為加強張掖機場凈空和電磁環(huán)境保護，保障機場民用航空器的運行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《運輸機場凈空區(qū)域內建設項目凈空審核管理辦法》《甘肅省民用機場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　　本規(guī)定適用于張掖機場凈空保護和電磁環(huán)境保護。

第三條　　本規(guī)定所稱凈空保護區(qū)域，是指為保護航空器起飛、飛行和降落安全，根據機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍：即以機場跑道中心線為基準，兩側各10公里，跑道兩端外各20公里組成的空間區(qū)域。

本規(guī)定所稱電磁環(huán)境保護區(qū)，是指為保障民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標準和民航行業(yè)標準劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設備和非無線電設施設備等產生的干擾所必需的空間范圍，　由設置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)兩部分組成。民用航空無線電導航臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)，是指長度從跑道中線的中點分別到跑道兩端延長線的近距導航臺或中指點標臺（以大者為準）的距離，再各增加500米，寬度為1000米即以跑道中線及其兩端延長線為基準，分別向兩側延伸500米的矩形范圍。民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)，是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。

飛行程序保護區(qū)域范圍是以機場基準點為圓心半徑55公里以內的范圍。參考高度是基于飛行程序和運行最低標準，依據分區(qū)和保守原則，通過綜合考慮飛行程序保護區(qū)域范圍內各主要航段（進場、進近、離場、復飛）的超障要求而制定的高度?！　?/span>

機場凈空審核內容主要包括建設項目對機場障礙物限制面、目視助航設施保護區(qū)、飛行程序及運行最低標準、最低監(jiān)視引導高度、通信導航監(jiān)視臺（站）場地保護和機場電磁環(huán)境要求及氣象探測設備場地等影響的審核。

第四條市自然資源局負責將機場凈空保護區(qū)域納入國土空間規(guī)劃，對機場用地予以保護；甘州區(qū)和民樂縣自然資源行政主管部門負責嚴格按照經批準的張掖機場凈空一體化圖的要求進行凈空保護和項目審批管理。

甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處負責張掖機場民用航空電磁環(huán)境保護工作?！　　?/span>

第五條　張掖機場是機場凈空及電磁環(huán)境保護巡查責任主體，負責機場凈空保護和民用航空電磁環(huán)境保護的行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)妨礙機場安全環(huán)境的，應當及時排除或者報有關行政主管部門依法查處。

市住建、自然資源、城管執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、林草、應急管理等部門按照職責做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關工作。

相關縣區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關工作。

第六條　任何單位和個人應依法履行凈空及電磁環(huán)境保護義務，有權監(jiān)督和舉報。

第七條市自然資源局應當將機場總體規(guī)劃統(tǒng)一納入市縣兩級國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理。

張掖機場會同市政府按照國家有關規(guī)定，嚴格劃定機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

第八條　張掖機場依照國家法律規(guī)定和民航相關技術標準編制機場總體規(guī)劃、凈空障礙物限制圖及飛行程序保護區(qū)范圍和參考高度，并報市政府有關部門和民航西北地區(qū)管理局備案?！　　?/span>

第九條機場凈空保護區(qū)發(fā)生變更，自然資源行政主管部門在編制機場凈空區(qū)內地塊控制性詳細規(guī)劃時，應按照更新凈空技術要求及飛行程序保護相關要求，對地塊控制指標進行編制。

第十條在機場凈空保護區(qū)域內劃設凈空保護核心區(qū)域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。

第十一條任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內，新建、擴建、改建建（構）筑物或者其他設施的，應當由項目建設地的自然資源行政主管部門向民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。同時，涉及民樂工業(yè)園區(qū)項目的，民樂工業(yè)園區(qū)管理委員會應與當?shù)卣匀毁Y源行政主管部門充分對接，形成一致初審意見后報民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。

需向民航西北地區(qū)管理局提供如下資料：

（一）征求凈空審核意見的函（地方人民政府規(guī)劃部門提供，原件一份，見附件1）；

（二）建設項目情況說明表（建設單位提供，原件一式五份，見附件2）；

（三）建設項目測繪報告（建設單位提供，原件一式五份建設項目測繪報告中的“建設項目坐標數(shù)據表”應當依據附件3編制）；

（四）建設項目用地紅線圖（建設單位提供，原件一份）；

（五）對機場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號可能存在影響的建設項目（主要包括阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ蓴_無線電臺＜站＞正常使用的設施設備等）的電磁環(huán)境影響評估報告（建設單位提供，原件一份。首次不提供，審核部門在凈空審核過程中，認為可能對機場電磁環(huán)境和無線電臺＜站＞信號存在影響的，建設單位再單獨提供。報告應由可進行電磁環(huán)境及無線電臺＜站＞信號分析評估的專業(yè)機構編制）；

（六）使用遮蔽原則的建設項目，需提供遮蔽物詳細資料及遮蔽方案（建設單位提供，四份）?！?/span>

第十二條張掖機場應當及時向民航西北地區(qū)管理局和張掖市相關規(guī)劃部門提供機場和無線電臺（站）設施最新基礎數(shù)據（涉密數(shù)據除外）。

機場基礎數(shù)據包括按遠期規(guī)劃的跑道兩端經緯度坐標和標高、機場基準點經緯度坐標，機場標高等數(shù)據，無線電臺（站）設施基礎數(shù)據包括無線電臺（站）的經緯度坐標等數(shù)據。

項目建設地的政府自然資源行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內的建設項目時：

（一）機場障礙物限制面范圍內的建設項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構）筑物最高點絕對標高高于機場標高的；

2．擬建建（構）筑物最高點絕對標高低于機場標高、但對機場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號有影響的。

（二）在機場障礙物限制面范圍外，距機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里區(qū)域內的建設項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構）筑物最高點絕對標高高出原地面標高30米（含）且高出機場標高150米（含）的；

2．擬建建（構）筑物超過參考高度，可能對機場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

3．實施雷達管制或ADS－B監(jiān)視管制運行的，在監(jiān)視引導區(qū)域內，擬建建（構）筑物最高點絕對標高超過該監(jiān)視引導扇區(qū)內控制障礙物標高的。

（三）在距機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里區(qū)域外、機場基準點為圓心半徑55公里區(qū)域范圍內的建設項目，符合以下情形之一的：

1．擬建建（構）筑物超過參考高度，可能對機場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

2．在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內，擬建建設無線電臺（站）、熱電廠煙囪、11萬伏及以上高壓輸電線路、風力發(fā)電機、核電廠、無線電壓制（阻斷）設備等設施設備的；

3．實施雷達管制或ADS－B監(jiān)視管制運行的，在監(jiān)視引導區(qū)域內，擬建建（構）筑物最高點絕對標高超過該監(jiān)視引導扇區(qū)內控制障礙物標高的”。

應參考附件4張掖機場凈空一體化圖（簡化版）進行凈空審核，審核其是否符合機場凈空保護的要求，并依法征求民航甘肅監(jiān)管局意見，書面征求民航西北地區(qū)管理局意見?！　　　?/span>

第十三條　機場凈空保護區(qū)外的建（構）筑物和其他設施超過限制高度或者按照民航技術標準影響飛行安全的，產權單位或者管理單位應當按照民航技術標準設置障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。　　　

第十四條在機場凈空保護區(qū)內設置11萬伏及以上高壓輸電塔的，自然資源行政主管部門在審批時應當書面征求張掖機場意見。建設單位應當按照有關規(guī)定設置障礙燈和標志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航西北地區(qū)管理局、相關空中交通管理部門和張掖機場提供有關資料?！　　　?/span>

對于距機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域內未納入地方人民政府規(guī)劃部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等，張掖機場應當積極協(xié)調地方人民政府建立相關審核機制。　　　

第十五條　　張掖機場應當定期檢查機場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)新增或其他可能影響飛行安全的建（構）筑物、燈光或其他障礙物體時，應立即書面報告所在地縣區(qū)人民政府和民航西北地區(qū)管理局，相關縣區(qū)人民政府應當及時采取措施予以處理。　　　　

在機場凈空保護區(qū)域內已經存在的可能影響飛行安全的建（構）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，縣區(qū)人民政府應按照國家有關規(guī)定或凈空技術要求規(guī)范組織拆降，由此造成的損失，由機場建設單位給予補償或者依法采取其他補救措施。　　　　

未經批準擅自在機場凈空保護區(qū)域內建設的違章超高建（構）筑物，由縣區(qū)人民政府責令拆除，由此造成的損失由建（構）筑物業(yè)主承擔?！　　　?/span>

第十六條在機場凈空保護區(qū)域內，禁止從事以下活動：　　　　

（一）修建不符合機場凈空要求的建（構）筑物或設施；　　　　

（二）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的建筑物或者設施；　　　　

（三）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或其它設施；　　　　

（四）設置影響機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；　　　　

（五）種植影響飛行安全或者影響機場目視助航設施使用的植物；　　　

（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的航空器、自由氣球、系留氣球和其它升空物體；　　　　

（七）焚燒產生大量煙霧的農作物桔稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、煙火；　　　　

（八）在機場圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；　　　　

（九）國務院民用航空主管部門規(guī)定的其它影響民用機場凈空保護的行為。　　　　

第十七條　　在機場凈空保護區(qū)外劃定的可飛區(qū)內升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的，應按照劃定的范圍、高度升放并有專人負責；系留升空物體飛失的，升放單位和個人應立即向航空管制機構、機場公司和氣象部門報告，并做好有關事故的處理工作?！　　　?/span>

在可飛區(qū)外的管控區(qū)域內升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的應當按程序報批，未經批準擅自升放的，依法追究相關單位及當事人的責任?！　　　?/span>

第十八條　　甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應當會同張掖機場按照國家有關規(guī)定和技術標準，劃定和調整張掖機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，編制電磁環(huán)境保護圖并向社會公布?！　　　?/span>

第十九條在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域外設置的各類與無線電有關的設施，按照《中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行，其產生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構成干擾?！　　　?/span>

第二十條在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內實施建設項目，應滿足機場電磁環(huán)境保護要求。設置使用無線電臺（站）的單位應當規(guī)范臺（站）建設程序，嚴禁擅自變更無線電臺（站）技術參數(shù)。　　　　

第二十一條　自然資源行政主管部門在審批機場電磁環(huán)境保護區(qū)內建設項目時，應當確保其符合機場電磁環(huán)境保護要求。建設項目可能影響機場電磁環(huán)境保護的，應當書面征求民航西北地區(qū)管理局或其派出機構的意見，并將書面意見留機場備案。

第二十二條　　禁止在以通信、導航設備天線為中心的下列范圍內從事以下活動：　　　　

（一）半徑6000米以內設置1KW以下的調頻廣播電臺；

（二）半徑10000米以內設置1KW以上的調頻廣播電臺；

（三）半徑1000米以內設置調頻廣播電臺；　　　　

（四）半徑800米以內設置能產生有源干擾的電子、電器設施；

（五）半徑450米以內設置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線路等高大障礙物；　　　　

（六）半徑360米內架設架空金屬線纜，360米外架設超過天線頂部為準0.5度垂直張角高度的金屬線纜；　　　　

（七）半徑300米內修建二級以上公路；　　　　

（八）半徑150米內修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物；

（九）半徑100米以內設置建筑物、構筑物或者其他設施?！　　　?/span>

第二十三條任何單位和個人未經民用航空管理機構和無線電管理部門批準，不得使用、占用民用航空無線電頻率。對正在使用的無線電臺（站）和其它儀器、裝置（包括無人機反制防御設備），不得對機場航空無線電專用頻率的正常使用產生干擾?！　　　?/span>

第二十四條張掖機場應當加強對機場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺（站）受到干擾時，應當及時報告甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處和民航甘肅監(jiān)管局。接到報告的甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應當及時采取有效措施排除干擾。　　　　

第二十五條張掖機場凈空和電磁環(huán)境受法律保護，對破壞民用機場凈空電磁環(huán)境的違法行為，有權進行勸阻、制止，并向有關主管部門舉報，接到舉報的部門應當及時處置?！　　　?/span>

第二十六條違反本規(guī)定的行為，依據《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規(guī)進行查處?！　　?/span>

第二十七條政府有關部門、張掖機場及其有關工作人員在機場凈空保護和民用航空電磁環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任?！　　　?/span>

第二十八條　當事人對行政機關做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀:《張掖機場凈空及電磁環(huán)境保護管理規(guī)定 》起草情況說明