一、起草《張掖歷史文化名城保護(hù)管理辦法》的主要考慮

2011年市政府印發(fā)了《辦法》，考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市更新和政府部門(mén)職能職責(zé)轉(zhuǎn)變等因素，2011年《辦法》已不能適應(yīng)當(dāng)前我市歷史文化名城保護(hù)管理工作要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)批示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，重新起草了《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共有7章35條：

第一章是總則。一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定辦法。二是明確了《辦法》的適用范圍、遵循的原則以及市名城管委會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)主要職責(zé)和市名城管委會(huì)主要成員單位職能職責(zé)。三是規(guī)定市區(qū)人民政府將歷史文化名城保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并安排保護(hù)資金。四是鼓勵(lì)社會(huì)各界參與歷史文化名城保護(hù)管理工作，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

第二章是保護(hù)范圍與內(nèi)容。一是明確了歷史城區(qū)4.2平方公里為主要保護(hù)范圍。二是確立了以歷史城區(qū)、文物本體、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、文化生態(tài)和非遺等為主要對(duì)象的張掖歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容，確保對(duì)各類(lèi)歷史文化資源實(shí)現(xiàn)全類(lèi)別全要素保護(hù)管理。

第三章是保護(hù)規(guī)劃編制。一是提出歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基本前提。二是明確了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求和送審報(bào)批的程序。三是明確了歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制責(zé)任單位、上報(bào)審批和備案等內(nèi)容。

第四章是保護(hù)措施。一是明確在歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)要整體保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度及歷史城區(qū)內(nèi)的禁止事項(xiàng)。二是明確在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)要采取的保護(hù)措施。三是明確文保單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施。

第五章是傳承利用。一是在歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地恢復(fù)能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的、有紀(jì)念意義的建筑物和設(shè)施。二是針對(duì)文保單位、民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，提出了研究、收藏、推廣、展示、活化利用等具體傳承利用措施。三是市文廣旅游、商務(wù)、民政等行政主管部門(mén)，應(yīng)對(duì)歷史文化名城的文化遺產(chǎn)，進(jìn)行搜集、整理、研究和利用。

第六章是法律責(zé)任。一是明確了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)行為類(lèi)型和責(zé)任追究。二是分別從文物保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃3個(gè)方面明確了違法違規(guī)行為類(lèi)型和責(zé)任追究。

第七章是附則。明確了公布日期和有效期限。

原文件：張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)張掖歷史文化名城保護(hù)管理辦法的通知