一、修訂原因

《張掖市城市供熱管理辦法》（市政府令第43號(hào)）于2016年3月8日發(fā)布實(shí)施，有效期5年，目前已到期，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市供熱管理，提高供熱質(zhì)量，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》、住建部《供熱工程項(xiàng)目規(guī)范》《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，市住建局組織修訂了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共有八章53條。

第一章總則

本章明確了《辦法》的適用范圍、供熱規(guī)劃等內(nèi)容，細(xì)化了部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。一是按照住建部等部委《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)原辦法優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱的表述進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整；二是對(duì)供熱屬地監(jiān)管責(zé)任和部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化明確。三是增加了街道社區(qū)、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)協(xié)助做好供熱保障工作相關(guān)內(nèi)容。

?第二章?建設(shè)和規(guī)劃

本章明確了供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、供熱用地審批、清潔能源發(fā)展、推進(jìn)供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造、供熱設(shè)施改擴(kuò)建以及供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、投入使用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。一是在征求自然資源等部門(mén)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上對(duì)供熱規(guī)劃編制、審批、實(shí)施及建設(shè)用地等進(jìn)行了明確；二是按照住建部等部委《關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供熱的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合省、市清潔取暖有關(guān)政策和我市燃煤鍋爐治理實(shí)際，對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂完善。三是按照住建部2021年4月9日頒布實(shí)施的《供熱工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55010－2021），對(duì)供熱工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確；四是按照國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精神，刪除了原辦法限制供熱企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等有關(guān)表述并對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。

?第三章?設(shè)施管理

?本章重點(diǎn)對(duì)供熱設(shè)施維護(hù)維修、施工保護(hù)、工程建設(shè)等方面進(jìn)行了規(guī)范。一是根據(jù)《民法典》第六章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”　相關(guān)條款，明確了室內(nèi)外供熱設(shè)施維護(hù)維修責(zé)任；二是結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)照住建部《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化完善了供熱設(shè)施建設(shè)審批、施工保護(hù)、維護(hù)搶修等方面內(nèi)容；三是對(duì)供熱設(shè)施建設(shè)和工程費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

?第四章?供熱管理

?本章重點(diǎn)對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)單位規(guī)定要求、供用熱雙方權(quán)益、供熱時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障、信訪投訴、禁止行為及應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了規(guī)范。一是明確了供用熱雙方權(quán)利和義務(wù)，包括合同簽訂、合同內(nèi)容等，同時(shí)明確了各縣區(qū)供熱時(shí)間和供熱經(jīng)營(yíng)單位供熱前注水試壓、試運(yùn)行等工作時(shí)間和方式；二是明確了用戶(hù)室溫檢測(cè)方式方法和用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)原因查找、責(zé)任劃分、后期處置等內(nèi)容；三是根據(jù)近年來(lái)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，增加了對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供水、電、氣、熱等單位的約束條款；

?第五章?用熱管理

本章重點(diǎn)對(duì)熱用戶(hù)供熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、申請(qǐng)停暖條件及費(fèi)用、禁止行為等方面進(jìn)行了規(guī)范。一是增加了新入網(wǎng)用戶(hù)申請(qǐng)入網(wǎng)規(guī)定時(shí)限以及用戶(hù)面積變更、改建供熱設(shè)施備案流程；二是結(jié)合近年來(lái)信訪矛盾糾紛，對(duì)熱用戶(hù)損害供熱質(zhì)量及安全運(yùn)行的禁止行為進(jìn)行了補(bǔ)充完善；三是將全市供熱報(bào)停費(fèi)用（掛片、地暖）標(biāo)準(zhǔn)降低了10％，并對(duì)申請(qǐng)停暖的條件進(jìn)行了明確。

?第六章?熱費(fèi)收繳

本次修訂重點(diǎn)調(diào)整規(guī)范了下列內(nèi)容：一是對(duì)熱用戶(hù)的用熱面積計(jì)算、繳納熱費(fèi)的時(shí)間及違約責(zé)任、解決方式等進(jìn)行了明確；二是增加了針對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭、特困人員家庭等特殊群體制定相關(guān)優(yōu)惠政策條款。

?第七章　法律責(zé)任

?本章根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反《辦法》第十九條、二十二條、三十四條、三十八條以及供熱主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為處理措施進(jìn)行了修訂完善。

??第八章　附則

??本章明確了《辦法》實(shí)施時(shí)間和有效期。

原文件：關(guān)于印發(fā)《張掖市城市供熱管理辦法》的通知