甘政辦發(fā)〔2022〕98號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為擔(dān)好政治責(zé)任、落實(shí)重大部署、轉(zhuǎn)化難得機(jī)遇、解決當(dāng)務(wù)之急的重要抓手，按照《若干措施》明確的既定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重大問題，確?！度舾纱胧繁M快落地見效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

省政府將對(duì)各市州和蘭州新區(qū)營(yíng)商環(huán)境開展督導(dǎo)督查。省發(fā)展改革委要組織第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入各地年度高質(zhì)量綜合考核成績(jī)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2022年8月18日??????????

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會(huì)精神，2022年6月8日，省委、省政府召開了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。為貫徹落實(shí)大會(huì)精神，特別是會(huì)議提出的打造“六個(gè)環(huán)境”和加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的任務(wù)要求，提出如下措施。

一、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境

1．推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動(dòng)“掌上辦、指尖辦”。推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照、電子印章、電子檔案生成制作及應(yīng)用推廣，形成數(shù)據(jù)共享清單，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。（責(zé)任單位：省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2．優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。鼓勵(lì)具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的信用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省人社廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)中心）

3．提升辦理建筑許可質(zhì)效。實(shí)施一站式辦理施工許可，推行“清單制＋告知承諾制”，鼓勵(lì)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步實(shí)施一站式聯(lián)合驗(yàn)收備案，推行聯(lián)合監(jiān)督檢查，擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估范圍。加快落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查政府購(gòu)買服務(wù)，積極推廣農(nóng)民工工資保證金保函替代。2022年底前，工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程在線審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至18個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省住建廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

4．提高納稅便利化水平。簡(jiǎn)并征期基礎(chǔ)上擴(kuò)大合并申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)，推行“多稅合一綜合申報(bào)”。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

5．加快不動(dòng)產(chǎn)登記改革。加大不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記證在“水電氣暖訊”等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝方面的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)居民客戶線上“刷臉辦理”時(shí)可自動(dòng)獲取不動(dòng)產(chǎn)登記證。加快推進(jìn)化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省電力公司）

6．增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫群托堋?/span>進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，全面落實(shí)采購(gòu)意向公開制度，完善電子化評(píng)標(biāo)流程，持續(xù)推進(jìn)“政采貸”平臺(tái)建設(shè)。2022年底前，將合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至10日內(nèi)，合同備案由法定7個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易中心）

7．優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)全過程服務(wù)。加快招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，健全招標(biāo)投標(biāo)信息共享共用機(jī)制。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函應(yīng)用在省、市、縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年底前，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化交易率達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省住建廳、省自然資源廳、省工信廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

8．提升辦電效率。精簡(jiǎn)辦電業(yè)務(wù)證件，推廣線上辦電，創(chuàng)新配套項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。2022年底前，實(shí)現(xiàn)低壓居民、低壓小微企業(yè)全流程辦理時(shí)間分別不超過5個(gè)、15個(gè)工作日，高壓?jiǎn)?、雙電源供電公司合計(jì)辦理時(shí)限分別不超過22個(gè)、32個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委）

9．提升供水供氣效率。將報(bào)裝必需要件信息全部整合進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)一張表單，申報(bào)材料壓減至2份（含）以內(nèi)，用戶報(bào)裝參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、裝表接通”三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)無(wú)外線工程的用戶，可壓減為“用戶申請(qǐng)、裝表接通”兩個(gè)環(huán)節(jié)。2022年底前，將不含外線工程規(guī)劃及施工許可的用水、用氣報(bào)裝時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：省住建廳）

10．提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，規(guī)范通關(guān)流程和物流作業(yè)時(shí)限，提升口岸查驗(yàn)區(qū)域作業(yè)效率。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)行代理報(bào)關(guān)委托書電子化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。（責(zé)任單位：蘭州海關(guān)、省商務(wù)廳）

二、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境

11．加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策供給。省級(jí)有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位完善各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施。各市州、蘭州新區(qū)聚焦本地實(shí)際，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。針對(duì)新冠疫情造成市場(chǎng)主體普遍性經(jīng)營(yíng)困難的，及時(shí)制定紓困解難政策。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位）

12．推動(dòng)政策集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方先行先試、大膽探索，對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位加大激勵(lì)力度。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加大營(yíng)商環(huán)境制度集成創(chuàng)新改革。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央駐甘有關(guān)單位）

13．推動(dòng)惠企政策“不來(lái)即享”提檔升級(jí)。完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、土地增值稅減免等更多政策業(yè)務(wù)在線辦理，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠“不來(lái)即享”向社保費(fèi)、非稅收入等領(lǐng)域拓展，讓更多惠企政策直達(dá)直享。（責(zé)任單位：省工信廳、省人社廳、省稅務(wù)局）

14．規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、消費(fèi)者等方面的意見，公開征求社會(huì)意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，全面進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央駐甘有關(guān)單位）

15．建立健全政策評(píng)估制度。以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。建立政策評(píng)估主體多元化制度，積極發(fā)揮第三方評(píng)估作用，提高政策評(píng)估過程的透明度，完善評(píng)估結(jié)果的反饋處理機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)主體滿意度高、效果顯著的政策，及時(shí)復(fù)制推廣、立法固化、持續(xù)深化；對(duì)獲得感不強(qiáng)、效果不明顯、社會(huì)滿意度不高的政策，及時(shí)調(diào)整或停止施行。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位）

16．加大涉企政策宣傳力度。通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報(bào)道、開辟專欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和先進(jìn)典型，加強(qiáng)政企溝通，主動(dòng)聽取市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的建議，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好營(yíng)商輿論氛圍。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工信廳）

三、打造“配置更合理”的要素環(huán)境

17．深化土地要素市場(chǎng)化配置。改革土地計(jì)劃管理和項(xiàng)目用地配置方式，積極探索礦山用地管理方式，推動(dòng)土地要素跟著項(xiàng)目走。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。加大批而未供和閑置土地處置力度，引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

18．加大技術(shù)創(chuàng)新政策支持。實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持省內(nèi)有實(shí)力的高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，參與“國(guó)家科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”研究。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵(lì)企業(yè)建立省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

19．完善涉企融資紓困政策。探索建立小微企業(yè)貸款全流程限時(shí)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理。推動(dòng)省級(jí)大中型商業(yè)銀行下放貸款審批權(quán)限，提高企業(yè)信貸審批效率。降低擔(dān)保費(fèi)率，爭(zhēng)取在2022年底前，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率降低至不超過1％。積極探索運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）

20．健全人才服務(wù)保障體系。建立省級(jí)“四化”項(xiàng)目人才庫(kù)，加大重點(diǎn)緊缺人才引進(jìn)和本土技工人才培養(yǎng)、輸送力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)人才和從國(guó)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議、特事特辦”模式，開通職稱評(píng)審“綠色通道”，不受學(xué)歷、資歷、臺(tái)階、論文、身份等限制，符合條件直接申報(bào)職稱。建立完善高層次人才服務(wù)體系，保障人才在子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、住房保障等方面的需求。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳）

21．加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善甘肅省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，加強(qiáng)政務(wù)信息共享應(yīng)用。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)管理制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推進(jìn)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)化應(yīng)用。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，打造超大型綠色數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、國(guó)家算力資源協(xié)同調(diào)度先行區(qū)、西部數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心）

四、打造“支撐更有力”的設(shè)施環(huán)境

22．完善市政交通設(shè)施。以配建停車場(chǎng)為主構(gòu)建城市停車系統(tǒng)，支持新建商業(yè)綜合體、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)地下停車庫(kù)或立體停車庫(kù)，有效解決“停車難問題”。加快提升市轄區(qū)、城鄉(xiāng)公共交通使用新能源汽車比重。完善公路客運(yùn)站服務(wù)功能，加強(qiáng)公路客運(yùn)站土地綜合開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省自然資源廳）

23．健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)具有輻射帶動(dòng)作用的市縣建設(shè)區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)冷鏈物流基地布局建設(shè)。支持高原夏菜、蘋果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)集散功能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局）

24．健全醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加強(qiáng)傳染病區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，推進(jìn)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)省市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶薄弱縣級(jí)醫(yī)院，深化東西協(xié)作醫(yī)療幫扶，加大選派醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)療骨干聯(lián)合組團(tuán)支援力度。推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25．?dāng)U大教育資源供給。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，按常住人口合理測(cè)算義務(wù)教育學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)和生活設(shè)施，擴(kuò)大教育資源供給，落實(shí)以居住證為主的外來(lái)人員隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策。通過異地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）

26．推進(jìn)公共文化服務(wù)能力建設(shè)。搭建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，完成省級(jí)和試點(diǎn)縣數(shù)字文化資源整合。進(jìn)一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基層公共文化管理人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)展改革委）

27．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)清潔取暖散煤替代，實(shí)施鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，落實(shí)揚(yáng)塵污染管控措施。切實(shí)強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入管理，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類。著力推進(jìn)國(guó)土綠化和露天礦山綜合整治，加快推進(jìn)“兩山”基地建設(shè)，開展生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建工程。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、打造“活力更充盈”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

28．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)融資服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局）

29．大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育鍛造。通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈高質(zhì)量發(fā)展舉措，帶動(dòng)“鏈主”企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，加速推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、頭部企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

30．開展產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。研究建立相關(guān)專項(xiàng)省內(nèi)配套支持機(jī)制，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造招投標(biāo)，承擔(dān)并突破一批國(guó)家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重大項(xiàng)目和示范平臺(tái)，對(duì)重要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、示范推廣“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳）

六、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境

31．充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)紐帶作用。建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)和商協(xié)會(huì)工作制度，加強(qiáng)政策性指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)聯(lián)系商界的優(yōu)勢(shì)，利用商協(xié)會(huì)識(shí)商、親商、引商的能力，通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，積極開展對(duì)外交流合作，推動(dòng)商會(huì)招商、以商招商工作。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）

32．著力打造親商愛商環(huán)境。建立政府與商協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開非公經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政企對(duì)接會(huì)等會(huì)議，聽取企業(yè)家的訴求和建議，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。安排優(yōu)秀企業(yè)家列席全省重大會(huì)議，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略。激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)）

33．加強(qiáng)政務(wù)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府機(jī)構(gòu)失信治理及補(bǔ)償機(jī)制，地方政府不得以換屆、規(guī)劃調(diào)整、政策變更等理由損害企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格履行與投資主體依法簽訂的各類合同，因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)依法給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。加大涉企遺留問題解決力度，杜絕“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府辦公廳）

七、打造“監(jiān)管更有效”的法治環(huán)境

34．提升企業(yè)破產(chǎn)便利度。健全執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)移送審查機(jī)制，依法積極受理破產(chǎn)案件。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管理，嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)單、普通、復(fù)雜案件不同結(jié)案時(shí)限。加大快速審理機(jī)制適用力度，縮短審理周期。加大長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)案件清理力度，壓縮破產(chǎn)案件審理用時(shí)。（責(zé)任單位：省法院）

35．提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效。深入推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流，提升簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用率。加大司法救助力度，依法審批訴訟費(fèi)用緩、減、免交，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。在不改變政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并存模式的前提下，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費(fèi)，在律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理引導(dǎo)。在法定期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮商業(yè)糾紛解決周期。（責(zé)任單位：省法院、省司法廳）

36．推進(jìn)新型監(jiān)管方式的探索和運(yùn)用。全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，切實(shí)做好直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，構(gòu)建信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理的事中事后監(jiān)管體系。積極探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省政府辦公廳）

37．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。充分發(fā)揮中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，打造快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，建立完善跨部門、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事打擊力度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省公安廳）

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神若干措施的通知.pdf