一、制定背景

為持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定本方案。

二、工作目標(biāo)

以“清隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)機(jī)制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，全面清除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)實(shí)施“百院萬床”改造提升計(jì)劃，深入開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清除攻堅(jiān)工作。根據(jù)各縣區(qū)申報(bào)，省民政廳確定將我市4家養(yǎng)老院（高臺(tái)新壩鎮(zhèn)中心敬老院、山丹縣老年福利服務(wù)中心、甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)敬老院、甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)敬老院）納入此次改造計(jì)劃，其他未列入計(jì)劃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部管理優(yōu)化繼續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)要加大資金投入，督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施要求，優(yōu)先安排安全設(shè)施改造提升，確保資金有效利用。

（二）切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量工作，扎實(shí)推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達(dá)標(biāo)工作。做好農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）質(zhì)量提升工作。全面推動(dòng)農(nóng)村敬老院合法安全運(yùn)營(yíng)，各縣區(qū)要采取積極有效方式提升農(nóng)村敬老院法人登記率，借鑒蘭州市榆中縣“一院多址”或具備法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代管的模式，確保農(nóng)村敬老院法人登記率達(dá)到100%。各縣區(qū)民政部門要督促指導(dǎo)已經(jīng)清除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展自查，采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作。積極爭(zhēng)取財(cái)政、彩票公益金等資金支持，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人防技防措施，推動(dòng)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患與消防審驗(yàn)問題。各縣區(qū)民政局、消防救援大隊(duì)要認(rèn)真履行對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作開展消防監(jiān)督檢查，及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改火災(zāi)隱患。

（四）啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)示范工程。根據(jù)省民政廳安排，2019年下半年啟動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加等級(jí)評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。各縣區(qū)民政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的決定，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時(shí)將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達(dá)標(biāo)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)掛鉤。市、縣、區(qū)民政部門要定期在市場(chǎng)監(jiān)管共享平臺(tái)下載查詢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新設(shè)立信息，通過查詢共享平臺(tái)、備案及其他渠道及時(shí)掌握新成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況，并在掌握相關(guān)信息后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其開展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，督促其在全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)情況；不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門依法處置；不符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)立即督促整改。

四、創(chuàng)新舉措

（一）結(jié)合“保健”市場(chǎng)亂象整治和非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等專項(xiàng)工作開展綜合檢查整治。各縣區(qū)及相關(guān)部門要將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查等檢查任務(wù)與專項(xiàng)行動(dòng)排查合并進(jìn)行。將“保健”市場(chǎng)亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品服務(wù)或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷活動(dòng)提供支持。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人非法集資。市場(chǎng)監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費(fèi)欺詐行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)入住老年人合法權(quán)益。

（二）進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。各縣區(qū)衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查及專項(xiàng)行動(dòng)中排查出來的醫(yī)療衛(wèi)生問題，會(huì)同民政部門加強(qiáng)整治，消除隱患，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生安全和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作等方式提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。年內(nèi)，各縣區(qū)無內(nèi)設(shè)獨(dú)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)到100%。

鏈接：關(guān)于印發(fā)《張掖市2019年養(yǎng)老院服務(wù) 質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知